Ukinuta nezavisnost sudija i protivustavno uvedena sudska praksa kao izvor prava

Institut za vladavinu prava (IVP) obavještava javnost da je Ministarstvo pravde donijelo Sudski poslovnik kojim je propisano da već donešenu presudu sudskog vijeća ostale sudije mogu da spriječe od objavljivanja i vraćaju čak tri puta ponovo na odlučivanje nadležnom vijeću, ako je suprotna dotadašnjoj praksi, što je suprotno Ustavu, Evropskoj konvenciji i zakonima Crne Gore.

IVP upozorava da je prekršeno pravo građana i građanki Crne Gore na suđenje pred nezavisnim sudom jer o njihovim pravima i obavezama mogu da odlučuju i sudije koje nisu zadužene njihovim predmetom, čime se krše njihova ustavna i konvencijska prava.

IVP je podnio Ustavnom sudu Crne Gore Inicijativu za ocjenu ustavnosti Sudskog poslovnika, kojim je uvedena sudska praksa kao izvor prava, iako je Ustav jasan- sud sudi samo na osnovu Ustava, zakona i međunarodnih ugovora.

Time što se sudskom vijeću koje je već donijelo odluku nalaže da ponovo odlučuje, jer odluka nije u skladu sa dotadašnjom praksom, pokušaj je uvođenja jednoobraznosti u razmišljanju što se kosi sa principom slobodnog sudijskog uvjerenja.

IVP je dostavio Ustavnom sudu analizu u kojoj je predstavio stavove univerzitetskih profesora, mišljenje Zaštitnika građana,  stavove Venecijanske komisije, Evropskog suda i vrhovnih i ustavnih sudova regiona, preporuke Komiteta ministara Savjeta Evrope i mišljenje Društva sudije Srbije koji govore u prilog tome da niko mimo žalbenog postupka ne može da mijenja jednom donijetu presudu.

  

IVP napominje da je i prethodni Sudski poslovnik sadržao identično rješenje, te da je ponovnim usvajanjem spornih odredbi Ministarstvo pravde nastavilo da podriva ustavni sistem i zajemčena prava građana i građanki Crne Gore.

Nakon što sudsko vijeće donese odluku, ukoliko nije u skladu sa dotadašnjom praksom, na ponovno odlučivanje mogu da je vrate: Odjeljenje sudske prakse, Odjeljenje iz materije kome predmet pripada i Sjednica sudija.

Sudija koji bi ponovo vijećao o već donijetoj odluci, a na osnovu naloga kolega sudija, izlaže se odgovornosti, jer sudi suprotno Ustavu i zakonu.

Ne samo što Sudski poslovnik sadrži neustavne i nezakonite odredbe, već iste odredbe sadrže i pravilnici Vrhovnog i Upravnog suda.

IVP podsjeća da Etički kodeks sudija propisuje da je sudija dužan da bude nezavisan od kolega sudija u pogledu odluka koje je u obavezi da donese. Dodatno, prema Etičkom kodeksu sudija nije dužan da bilo kome objašnjava svoja pravna shvatanja i utvrđeno činjenično stanje, izuzev u obrazloženju odluke ili kad to zakon posebno nalaže.

IVP napominje da građani imaju pravo da traže poništenje presude na koju su uticale sudije koje ne čine nadležno sudsko vijeće.

IVP podsjeća da je ujednačena sudska praksa proces do koga se dolazi kvalitetnim sudovanjem. Ona se prihvata a ne nameće se.

Institut za vladavinu prava (IVP) poziva Ustavni sud Crne Gore da pokrene postupak i proglasi neustavnim sporne odredbe Sudskog poslovnika.

Danilo Ajković

Izvršni direktor

Prevelik namet 60 eura za ličnu kartu

Institut za vladavinu prava (IVP) ocjenjuje da je novo zakonsko rješenje po kome građani kojima je odobren stalni boravak u Crnoj Gori treba da plate 60 eura za izdavanje nove lične karte prevelik namet i suprotan Ustavu koji definiše Crnu Goru kao državu socijalne pravde.

Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o administrativnim taksama, koji se primjenjuje od 19. avgusta 2016. povećane su takse, jer je do tada lična karta za strance sa stalnim boravkom koštala 10, a sada košta 60 eura.

Postoji veliki broj građana koji u Crnu Goru žive godinama, pa čak i decenijama, ali još uvijek nemaju crnogorsko državljanstvo, s tim da ovdje imaju poslove, porodice i cjelokupan život vezali su za Crnu Goru. Neprihvatljivo je da se takvim licima traži da za izdavanje identifikacionog dokumenta izvoje 60 eura.

Primjera radi, četvoročlana porodica koja nema crnogorsko državljanstvo, a ovdje živi godinama, treba da plati 260 eura za izdavanje novih ličnih karata (240 eura za lične karte plus 20 eura za podnošenje zahtjeva), što je više od polovine prosječne zarade u Crnoj Gori.

Dok je za zamjenu lične karte potrebno 60 eura, istom izmjenom zakona za odobrenje za nabavku oružja treba platiti duplo manje, odnosno 30 eura, dok za rukovanje vatrenim oružjem treba platiti tek 10 eura.

Neshvatljivo je da je zakonodavac imao više razumijevanja za osobe koje nabavljaju ili rukuju vatrenim oružjem, nego za građane koji ne mogu da funkcionišu u Crnoj Gori bez lične karte kao identifikacionog dokumenta.

Institut za vladavinu prava (IVP) se nada da će novi saziv Parlamenta pokrenuti izmjene Zakona o administrativnim taksama i smanjiti visinu takse za izdavanje novih ličnih karata za strance sa stalnim boravkom u Crnoj Gori.

Stručni tim Instituta za vladavinu prava